贵阳市南明河水环境综合整治二期

2018-09-11 15:36:57

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贵阳市南明河水环境整治二期PPP项目,经省财政厅推荐,财政部组织专家评审,已成功列为财政部全国首批8个PPP新建示范项目之一。现将该项目成功经验介绍如下:

一、方案系统科学、流程运作规范是PPP项目的重要基础。

项目实施前,贵阳市政府用了半年多的时间进行前期论证工作,组织专业技术人员对流域污染源全面的进行了勘查,对沿河水质、水量数据进行大量检测,对沿线生态状况进行深入调查分析,在此基础上,反复论证,编制了项目实施技术总体方案,在项目技术方案可行性完全保障的基础上,引入第三方专业咨询机构(上海济邦投资咨询有限公司)根据不同的企业内部收益率、服务年限等测算多套财务方案,协助编制了PPP项目实施方案、招标文件及系列合同等,确保项目实施的各个环节规范运作。

二、清晰的投资交易结构是PPP项目的实施关键。

通过对项目实施规模、特许经营期限及服务费支付数额等进行测算分析,经过多方比较和选择,最终确定PPP项目采用“特许经营+政府购买河道服务”的组合模式,配套中长期的财政预算安排,平衡项目投资及收益。这种清晰、合理的交易结构和中长期服务费用支付的安排,使筑信水务能看到政府保障的可靠性,吸引了社会资本能够按市场原则合理平衡投资风险,敢于进入市政投资领域。

三、确定合理回报是PPP项目的运作核心。

贵阳市南明河水环境综合整治二期项目,按照政府与社会资本合作的模式,把政府的政策意图、社会目标和社会资本的运营效率、竞争压力结合起来,确定了合理投资回报原则,最终完善了方案,确保了项目具有一定的市场投资吸引力,体现了PPP项目实施的公平性和竞争性,使具有强大技术水平、资本实力和管理能力的社会资本积极进入,并发挥各自综合优势参与竞争,实现政府与社会资本在合作过程中各尽其能。

四、金融支持是PPP项目的履约保障。

按照贵阳市南明河水环境综合整治二期项目公开招标的要求,社会资本需提交技术方案、财务方案、法律方案、企业综合实力等。项目实施中,政府为避免出现项目因资金不到位导致不能按期完工,要求社会资本必须按约定落实项目资金。社会资本也需要充分利用财务杠杆优势,通过适当的融资保障项目的顺利推进。因此,融资资金能否如期到位,融资结构和融资成本是否合理,是PPP项目履约的重要保障。在贵阳市南明河水环境综合整治二期项目中,筑信水务发挥了“中信PPP联合体”的优势,在中信银行的支持下,通过“境内+境外”、“商行+投行”的融资模式,得到了中信银行长达十年期基准优惠利率的14亿元人民币融资支持,最大限度降低了融资成本,中信银行也成为全国首家为财政部PPP模式示范项目提供融资的商业银行。